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ROMA: CITA EN JUNIO |
La idea de un Tribunal Penal Internacional para juzgar crímenes particularmente graves que permanecen impunes tiene ya casi un siglo.
Los más despiadados crímenes de guerra, los crímenes contra la humanidad, los genocidios, no han hallado hasta hoy - con las excepciones parciales de los tribunales de Nüremberg y Tokio - los instrumentos jurídicos y la instancia jurisdiccional que aseguren su punibilidad.
La afirmación del derecho a la ingerencia
Desde 1989, con el vuelco de la situación política a nivel internacional y el surgimiento de voces en favor del 'derecho de ingerencia' -inventado por los radicales durante la batalla contra el "exterminio por el hambre" en el mundo a principios de los años 80- el proceso para llegar a la creación de un Tribunal Penal Internacional es reemprendido por el gobierno francés y activado gracias a una iniciativa del gobierno de Trinidad y Tobago.
Bajo la impresión de los crímenes en masa ocurridos en el curso de la guerra de agresión a Croacia y a Bosnia-Herzegovina, y como consecuencia de las controversias sobre extradiciones en el Líbano, en 1992, gran número de países toman postura en favor de la creación de un Tribunal Penal Internacional.
En consecuencia, las Naciones Unidas dieron a la "International Law Commission" encargo de elaborar un proyecto de estatuto del Tribunal Permanente.
Un primer éxito: La creación del tribunal para crímenes cometidos en la ex-Yugoslavia
En 1993, gracias a una movilización internacional de pocas organizaciones -entre ellas el Partido Radical, que recogió y presentó al Secretario de las Naciones Unidas decenas de miles de firmas de parlamentarios, intelectuales y ciudadanos de todo el mundo- se crea el Tribunal para crímenes cometidos en la ex-Yugoslavia, cerrándose así una primera etapa fundamental en la aparición de una jurisdicción internacional.
Se inicia la campaña por el Tribunal Permanente
Ate estos nuevos y significativos acontecimientos, el Partido Radical da comienzo, en el mismo año 93, a una campaña por la convocatoria de una Conferencia Constitutiva del Tribunal internacional permanente. En 1994 tienen lugar diversas iniciativas en varios parlamentos nacionales y en el europeo, así como ante diferentes gobiernos; varias solicitudes resultan firmadas por centenares de alcaldes europeos, parlamentarios y personalidades. Junto con el alcalde de Sarajevo y miembro del partido, Muhames Kresevljacovic, el Partido Radical convoca, con el slogan "No Hay Paz sin Justicia" una marcha en Roma en la que toman parte decenas de miles de personas y numerosos representantes de ciudades europeas.
Emma Bonino, secretaria entonces del Partido Radical Transnacional, encargada por el gobierno italiano de representarlo ante las Naciones Unidas para la cuestión del Tribunal, plantea la candidatura de Italia como sede de la Conferencia e insiste sobre su urgencia reclamando plazos precisos. Se publica un llamamiento en las páginas del New York Times. Atendiendo a estas solicitudes, en Noviembre del mismo año, la 49ª Sesión de las Naciones Unidas encarga a un "Comité Preparatorio" la elaboración de un borrador del Estatuto del Tribunal.
Convocatoria de la Conferencia Diplomática constitutiva del Tribunal Permanente
Ese Comité concluye las reuniones de su última sesión el 30 de Agosto de 1996 con una recomendación a la Asamblea General de señalar para 1998 la fecha de convocatoria de la Conferencia Diplomática de Plenipoteciarios para la creación del Tribunal Penal Internacional.
En Octubre de 1996, a iniciativa de los eurodiputados inscritos en el Partido Radical, el Parlamento Europeo aprueba significativas aportaciones crediticias a favor de los tribunales 'ad hoc' para la ex-Yugoslavia y Ruanda así como del aún nonato Tribunal Internacional Permanente.
El Partido Radical y el Comité "No hay Paz sin Justicia" -ONG creada en 1994 con el fin de prommover campañas internacionales para la rápida creación del Tribunal Penal Internacional, en apoyo de las conclusiones del "Comité Preparatorio"- se embarcan en una serie de iniciativas de presión y en una recogida de firmas de parlamentarios de todo el mundo. En un llamamiento publicado en el International Herald Tribune y en Le Monde, docenas de personalidades políticas de primera línea y más de 700 parlamentarios piden que la Asamblea General de las Naciones Unidas renueve en el curso de la sesión del 96, el mandato al Comité Preparatorio y confirme el compromiso de convocar la conferencia constitutiva del Tribunal Internacional en 1998.
Hacia la cita de Roma
Todo el año 1997 contempla una auténtica explosión de iniciativas, con la aprobación de nuevas resoluciones parlamentarias, con la organización de conferencias de alto nivel en Paris, Malta, Nueva York, Atlanta, Montevideo, Roma y Bruselas, con el reclutamiento para la causa de muchas personalidades internacionales, con la publicación en diversos periódicos de un nuevo llamamiento al Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, en favor de la creación en 1998, del Tribunal Permanente. Un conjunto de iniciativas que conduce, en Diciembre del 97, a la confirmación por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas de la convocatoria de Conferencia Diplomática en Roma en Junio de 1998.
La campaña no ha acabado.No son pocos los obstáculos que restan, el primero el papel del Consejo de Seguridad, la independencia del Tribunal y de la Fiscalía y la cuestión de los medios financieros. Se hace preciso ampliar el frente de los países favorables a un verdadero Tribunal. En este sentido adquiere gran relevancia la Conferencia de Dakar de febrero, donde se reunirán la mayor parte de los estados africanos con el objetivo alcanzar una postura común ante la creación del Tribunal Penal Internacional y su opertividad y eficacia.
1994, Emma Bonino and the UN Secretary-General Bhoutros Bhoutros Ghalli
1996, Muhamed Kresevljakovic, mayor of Sarajevo, during the Press Conference hold on the TRP Headquarters
1998, Emma Bonino, European Commissioner, meet Kofi Anan UN Secretary-General
Anexos: |
PROPUESTA DE RESOLUCION SOBRE EL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
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