Interrogazioni parlamentari
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3368/02
di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione
(15 novembre 2002)

Oggetto: Natura dell'aiuto concesso al Laos

Recentemente la Commissione ha concesso un aiuto umanitario di 730.000 euro alla Repubblica democratica popolare del Laos "per le popolazioni vulnerabili sfollate e le eventuali vittime di politiche di reinsediamento (miglioramento delle reti di approvvigionamento idrico e fognarie, costruzione di strade di accesso, distribuzione di kit sanitari e sensibilizzazione alle mine). Uno degli obiettivi impliciti è il miglioramento dell'accesso delle minoranze etniche a un'esistenza fattibile come alternativa a un reinsediamento".

Non ritiene la Commissione che questi progetti presentino tutte le caratteristiche di progetti di cooperazione e che, concedendo questo nuovo aiuto a titolo di aiuto umanitario, non faccia che rafforzare in modo surrettizio il carattere parassitario (e antidemocratico) della classe dirigente laotiana? È la Commissione consapevole del fatto che il fallimento delle riforme economiche timidamente lanciate dalle autorità del Laos alla fine degli anni '80, in gran parte dovuto all'assenza di riforme politiche, ha indotto le autorità di Vientiane a mettere a punto una vera e propria politica di accattonaggio internazionale? È la Commissione consapevole del fatto che la generosità (e la cecità) con la quale l'Unione e numerosi suoi Stati membri rispondono a questa politica non fa che esacerbare i mali di cui soffrono le popolazioni laotiane e allontanare le prospettive di democratizzazione del paese?

E-3368/02FR
Réponse donnée par M. Nielson
au nom de la Commission
(20 janvier 2003)

Selon le règlement (CE) n° 1257/96 du Conseil du 20 juin 1996 concernant l’aide humanitaire , la Commission octroie une aide à des populations en détresse qui ont le droit de recevoir une assistance humanitaire internationale lorsqu’il s’avère qu’elles ne peuvent être efficacement secourues par leurs propres autorités. Ceci est le cas des populations bénéficiaires des projets financés dans le cadre de la Décision ECHO/LAO/210/2002/02000.

Ces projets sont directement mis en œuvre par des organisations non gouvernementales (ONG) partenaires de Office d’aide humanitaire (ECHO) et par des organisations onusiennes et ne constituent donc en aucun cas une aide financière au gouvernement laotien. Il s’agit d’opérations visant à l’amélioration des conditions de vie extrêmement difficiles des populations les plus vulnérables du Laos, en particulier les minorités ethniques souvent victimes de re-localisation forcée.

Pour certains bénéficiaires, ceci se traduit par l’approvisionnement en eau potable et l’amélioration des conditions d’hygiène, pour d’autres par l’accès aux services de santé primaire, à l’éducation et à l’amélioration de leur sécurité alimentaire. Une campagne de sensibilisation des populations locales aux « Unexploded Ordnances » (UXO) est menée en support d’un projet d’aide à la sécurité alimentaire.

Les décisions de la Commission dans le domaine de l’aide humanitaire sont prises de façon impartiale, exclusivement en fonction des besoins et dans l’intérêt des victimes. Par ailleurs, la présence d’opérateurs humanitaires au Laos est un facteur positif et apaisant lors des négociations entre les autorités locales et les populations.

En ce qui concerne l’attitude des autorités de Vientiane vis-à-vis de l’aide internationale, la Commission vielle particulièrement à ce que son assistance dans le cadre de la coopération au développement puisse lutter efficacement contre la pauvreté, sans pour autant se substituer aux responsabilités de l’Etat laotien. C’est d’ailleurs dans cette optique que la Commission a fait procéder à une évaluation des développements économique et politique en République démocratique populaire (RDP) du Laos et de la nature de l’assistance de la Communauté à la RDP du Laos. Les résultats et recommandations de cette évaluation sont repris dans le Papier de Stratégie Pays relatif à la RDP du Laos, adopté en 2002.

Il convient de rappeler que le Laos est le pays le plus pauvre du Sud-est asiatique, avec un produit intérieur brut (PIB) de seulement 350 US$ par habitant et 30% de la population vivant avec moins d’un dollar américain par jour. Par conséquent, les programmes de développement de la Commission et des Etats membres se concentrent sur les segments les plus vulnérables de la population. Le développement rural, la santé et l’éducation de base constituent les principaux domaines d’intervention ; une attention particulière est réservée, dans ce cadre, aux droits de l’homme et aux actions de bonne gouvernance.

La Commission maintient donc une politique cohérente de dialogue politique constructif avec le gouvernement laotien, couplée d’un support continu à la population laotienne par le biais des programmes d’assistance au développement de la Communauté, qui ont pour but de soutenir et d’accélérer le processus de démocratisation du pays, et des programmes d’aide humanitaire qui, conformément aux principes humanitaires internationaux, viennent au secours des populations les plus vulnérables, affectées par des déplacements forcés.