Pregunta parlamentaria de Maurizio Turco (NI) a la Comisión y respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión




Preguntas parlamentarias
PREGUNTA ESCRITA P-3373/01
de Maurizio Turco (NI) a la Comisión
(28 de noviembre de 2001)

Asunto: Relaciones entre la Unión Europea y la Autoridad Palestina.


El 18 de noviembre pasado la Troika europea, formada por el Primer ministro belga Guy Verhofstadt, el Presidente de la Comisión Romano Prodi y el Alto Representante para la política exterior Javier Solana, se reunió con el Primer ministro israelí Ariel Sharon.

En dicha ocasión, según la prensa internacional, el Primer ministro Sharon habría solicitado a la Unión que deje de financiar directamente a la Autoridad Palestina, ya que "ese dinero se utiliza para comprar armas que luego se usan contra nosotros (Israel)". El Presidente Prodi le habría contestado que los 200 millones de euros entregados por la Unión a Arafat "han servido para hacer frente a las necesidades básicas del pueblo palestino, empujándolo hacia la paz".

-¿Puede decir la Comisión qué actividades se han financiado y, en caso de ser cierto, por qué se financia directamente a la Autoridad Palestina y no se actúa a través de terceros organismos?
- ¿Se han realizado controles cuantitativos y cualitativos sobre la utilización de los fondos entregados a la Autoridad Palestina y cuáles han sido los resultados?
- ¿Se ha condicionado la ayuda de la UE al respeto de la "cláusula democrática"? ¿Considera que la Autoridad Palestina respeta los principios contenidos en dicha cláusula?

P-3373/01ES
Respuesta del Patten
en nombre de la Comisión
(15 de enero de 2002)


La cooperación financiera y técnica concedida por la Comunidad a la Autoridad Palestina se realiza principalmente a partir de las siguientes líneas presupuestarias:

- B7-410: Meda (Medidas de acompañamiento de las reformas de las estructuras económicas y sociales en los terceros países mediterráneos); y
- B7-420: Acciones comunitarias vinculadas al Acuerdo de paz celebrado entre Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP).

En cuanto a la ayuda presupuestaria directa, normalmente se celebran acuerdos financieros de la Comunidad con las autoridades nacionales del Estado beneficiario. En el caso de los palestinos, se trata de la Autoridad Palestina (AP). La utilización de terceras partes no garantizaría el seguimiento adecuado y no permitiría la condicionalidad fiscal y administrativa que existe en el acuerdo actual. El Fondo Monetario Internacional (FMI) supervisa la situación presupuestaria y fiscal y el cumplimiento de las condiciones de la Comunidad para el apoyo presupuestario mantiene informada a la Comisión.

Las condiciones vinculadas a la ayuda financiera de la Comunidad consisten en la reducción del gasto de la AP a través de un plan de gastos, una reforma fiscal que elimine el margen para el gasto extrapresupuestario (consolidación de cuentas) y la congelación de la nómina. La Comisión recibe informes mensuales del FMI sobre el cumplimiento de las condiciones de la Comunidad. Los pagos están supeditados al respeto de las condiciones de la UE por parte de la AP.

El FMI revisa en detalle la información fiscal mensual comunicada por la AP:

-evolución de los ingresos (ingresos internos y estimación de los ingresos aduaneros recaudados y retenidos por Israel);
- evolución del empleo (masa salarial);
- gastos no salariales;
- deudas y vencimientos.

El FMI ha conseguido contar con una presencia cotidiana en el Ministerio de Hacienda de la AP para supervisar las solicitudes de los distintos ministerios y las correspondientes aprobaciones del Ministerio de Hacienda y verificar estas solicitudes y aprobaciones con respecto a los datos consolidados de los bancos y las transacciones de la cuenta única del tesoro.

El FMI ha confirmado que las condiciones de la Comunidad han sido respetadas por la AP y han alcanzado sus objetivos por encima de las expectativas del grupo de supervisión.

En cuanto a los proyectos de desarrollo, la Comisión participa plenamente en la programación, preparación, ejecución y supervisión de los proyectos de ayuda a la Autoridad Palestina. Los beneficiarios tienen que enviar periódicamente informes y los proyectos son controlados por el personal de la Comisión y sometidos a evaluación exterior.