Резолюция Европейского парламента о положении в Чечне

Европейский парламент,

–     принимая во внимание предыдущие резолюции по Чечне,

–     принимая во внимание последние сведения и заявления о Чечне со стороны различных НГО, Комиссии ООН по правам человека, Совета Европы, Госдепартамента США и Министра иностранных дел Российской Федерации,

A.   учитывая, что последние сведения и заявления о Чечне обрисовывают конфликтную ситуацию с правами человека в Республике,

B.    учитывая, что во время зимней сессии 23 января 2002 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы не стала рассматривать какие-либо санкции в отношении России за нарушение прав человека в Чечне и что докладчик специальной комиссии Лорд Джадд (Lord Judd) заявил, что он констатировал ощутимые улучшения во время своей последней поездки в этот регион, хотя в целом ситуация остается сложной;

C.   учитывая, что в ежегодном докладе по правам человека, опубликованном 4 марта 2002 г. Государственным Департаментом США, позиция России в области прав человека в Чечне определяется как «достойная упрека»: федеральные силы безопасности не проявляют должного уважения к соблюдению основных прав человека, имеются достоверные свидетельства серьезных нарушений, в частности многочисленные свидетельства казней без суда и следствия, проводимых и правительственными силами, и чеченскими боевиками,

D.   учитывая, что в докладе «Врачей без границ», опубликованном 4 марта 2002 г., предъявляется обвинение международному сообществу в связи с антитеррористической кампанией, начатой по следам событий 11 сентября 2001 г., в том, что международное сообщество не в состоянии противостоять Кремлю, защитить жизнь граждан Чечни и их основные права, и подчеркивается, что почти 200.000 чеченцев живут во всех ухудшающихся и опасных условиях; выражается призыв к ООН и странам-донаторам  сделать все возможное ради достижения ощутимых улучшений в оказании помощи, в частности, введя регистрацию новых беженцев, чтобы размер помощи соответствовал числу лиц, которым она оказывается, и незамедлительно уделив внимание наиболее насущным потребностям, то есть жилью и отоплению,

E.    учитывая, что в заявлении от 28 февраля 2002 г. группы “Human Rights Watch”, располагающейся в Нью-Йорке, утверждается, что жестокость российских вооруженных сил в Чечне после событий 11 сентября 2001 г. перешла все границы и что карт бланш на применение насилия к гражданскому населению, выданный России как одному из основных участником кампании против терроризма, проводимой под руководством США, постепенно подрывает доверие, которое чеченцы еще испытывали к Москве, приводя к поражению всех усилий, направленных на достижение мира, и, в конце концов, разрушая имидж России как надежного партнера в международной войне против терроризма,

F.    учитывает заявления Асламбека Аслаханова, депутата, представляющего Чечню в Думе, о том, российские власти ничего не делают, чтобы вернуть уровень жизни в Чечне на прежний уровень, его утверждения, что около 80% фондов, выделенных Чечне в бюджете 2001 г., бесследно исчезли, и то, что, по его словам, права человека совсем не соблюдаются,

G.   учитывая, что в своем докладе о Чечне, представленном на ежегодной сессии Комиссии ООН по правам человека, проходящей в настоящее время в Женеве, Мери Робинсон (Mary Robinson), Верховный Комиссар ООН по правам человека, подчеркнула, что несмотря на некоторые положительные изменения в ситуации в Чечне, в том, что касается экономических, социальных и культурных прав чеченского населения, ситуация остается крайне тревожной; постоянно поступают сигналы о похищении со стороны повстанцев и о нарушении прав человека со стороны российских правительственных сил; добавив, что в прошлом году Россия не предприняла никакого достоверного расследования по фактам нарушения прав человека, она призвала российские власти усилить шаги в этом направлении,

H.   учитывая, что Лорд Джадд, представитель Парламентской ассамблеи Совета Европы в Чечне, в ходе последнего визита в Москву 21 марта прошлого года объявил о намерении поставить на ближайшей сессии Ассамблеи вопрос об учреждении специальной консультационной группы по Чечне, в задачи которого входило бы рассмотрение наиболее важных проблем, касающихся этой страны, например, положение с правами человека и юридические меры в отношении лиц, ответственных за нарушение прав человека на чеченской территории,

1.    заявляет о своей убежденности в том, что решить проблемы Чечни военным путем не возможно, и призывает все стороны немедленно объявить о прекращении огня и приступить к поиску политического решения конфликта;

2.    просит специального представителя российского правительства в Чечне приложить все усилия, чтобы найти и передать в руки правосудия виновных в нарушении прав человека, как в рядах российских федеральных сил, так и среди чеченских террористов;

3.    признает, что Россия приняла ряд конструктивных мер с целью расследования фактов нарушения прав человека в Чечне, вместе с тем, подчеркивает огромный разрыв между числом жалоб на подобные нарушения прав человека и количество судебных дел по этим фактам и судов над лицами, ответственными за подобные преступления; указывает также на недопустимый разрыв между числом открытых уголовных дел и числом дел, пересекших порог суда;

4.    призывает Россию оказать необходимую помощь жертвам конфликта, и в Чечне, и в пограничных российских республиках;

5.    призывает Россию создать благоприятные условия для возвращения беженцев, включая гарантии безопасности и соответствующие социально-экономические условия;

6.   настоятельно просит Россию в полной мере сотрудничать с гуманитарными агентствами, финансируемыми Европейским Сообществом, и облегчить им условия работы, в том числе создав четкую систему пропусков на въезд в Чечню и подключение гуманитарных организаций к коммуникационной радиосистеме VHF;

7.   просит делегацию по отношениям с Россией создать совместно с российской стороной рабочую группу по Чечне с целью проверить положение дел и расследовать факты нарушения прав человека, сообщая о них Европейскому Парламенту;

8.   напоминает о решении от 16 марта 2000 г. о создании делегации ad hoc из пяти членов, которые должны посетить Северо-Кавказский регион, чтобы обсудить с российскими властями и представителями Чечни все вопросы, касающиеся конфликта, как указывается в настоящей и предшествующих резолюциях;

9.   призывает программу ECHO продолжить работу в этом регионе и сотрудничать с другими международными организациями, чтобы гарантировать квалифицированную помощь жертвам противопехотных мин, включающую физиотерапию, протезирование и психологическую поддержку;

10. призывает Комиссию и государства-члены не прекращать усилия, направленные на то, чтобы убедить российские власти упростить условия работы в Чечне международный гуманитарных агентств, в частности ECHO, а также независимых средств массовой информации, как российских, так и международных;

11. приветствует инициативу Парламентской Ассамблеи Совета Европы и Думы провести форум под названием "Чеченский консультативных комитет", первое заседание которого прошло в марте в Москве; выражает стремление создать условия для восстановления прямых контактов между российским правительством и чеченскими сепаратистами;

12. поручает Председателю Парламента передать настоящую резолюцию в Совет, Комиссию, парламентам стран-членов, в Совет Европы, в ОБСЕ, Генеральному Секретарю ООН, в Думу и в Совет Федерации, правительству Российской Федерации и властям Чечни.